О результатах внешней проверки годового отчета «Об исполнении бюджета городского округа Тольятти за 2016 год»

В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 73,74 Устава городского округа Тольятти, ст. 9 Порядка осуществления  контрольно-счетной палатой городского округа Тольятти полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю в период с 25.02.2017 по 27.04.2017 было проведено экспертно-аналитическое мероприятие по внешней проверке годового отчета и годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2016 год, в ходе которого отмечено следующее:

1. Годовая отчетность представлена в соответствии с требованиями и сроками, установленными Бюджетным кодексом РФ и статьей 22 Положения о бюджетном процессе в городском округе Тольятти.

2. В 2016 году изменения в решение Думы от 09.12.2015 № 911 «О бюджете городского округа Тольятти на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» вносились 12 раз, с учетом внесенных изменений доходная часть бюджета увеличена на 5 256 433 тыс. руб. и в окончательной редакции  составили 11 987 418 тыс. руб.,  расходы увеличены на 5 404 640 тыс. руб. и составили 12 933 483 тыс. руб., дефицит увеличен на 148 207 тыс. руб. и составил 946 065 тыс. руб.

3. По итогам отчетного года бюджет городского округа Тольятти исполнен:  по доходам в объеме  11 742 535 тыс. руб., что составляет 98% от годового плана,  в том числе за счет собственных налоговых и неналоговых поступлений в сумме 6 017 282 тыс. руб. и безвозмездных поступлений от бюджетов бюджетной системы РФ в сумме  5 725 253 тыс. руб., по расходам в сумме 12 525 309 тыс. руб., что составляет 96,8% от годового плана , с дефицитом 782 774 тыс. руб. По сравнению с 2015 годом наблюдается уменьшение доходной части бюджета на 1,8% или  на 219 681 тыс. руб., по расходной части бюджета  уменьшение на 3.1% или на 405 065 тыс. руб.

4. Исполнение расходов по отраслям социального блока составило 7  604 301 тыс. руб. (60.7% в общем объеме расходов бюджета), в том числе расходы на: образование – 6 662 190 тыс. руб.; культуру, кинетомографию и средства массовой информации – 381 149 тыс. руб.; физическую культуру и спорт – 23 094 тыс. руб.; социальную политику – 537 868 тыс. руб.

5. По муниципальным программам за 2016 год кассовое исполнение составило 11 404 216 тыс. руб. (91% в общем объеме расходов бюджета), или 97.3% к уточненному годовому плану (12 933 483 тыс. руб.).

6. Объем муниципального долга по состоянию на 01.01.2017 составил 5 378 541 тыс. руб. или 89.4% от собственных налоговых и неналоговых поступлениях, и  по сравнению с показателями на 01.01.2016 увеличился на 565 865 тыс. руб.,  в структуре муниципального долга 95% составляют долговые обязательства по кредитам кредитных организаций, что создает риски для долговой устойчивости бюджета городского округа.

7. Годовая бюджетная отчетность по всем главным распорядителям бюджетных средств представлена с нарушением требований, установленных Инструкцией о порядке составления и представления годовой.  квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от28.12.2010 №191н , не повлиявшие на достоверность отчетности, но отрицательно отразившиеся на ее информативности.

По итогам проведенной внешней проверки  специалисты КСП предложили усилить разъяснительную работу среди главных распорядителей и администраторов бюджетных средств по вопросам планирования и исполнения бюджета, повысить достоверность прогнозирования и эффективность администрирования доходов бюджета.  продолжить работу по разработке и реализации комплекса мер, направленных на развитие доходного потенциала бюджета, формирование расходов бюджета осуществлять в соответствии с требованиями бюджетного законодательства,  рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений по муниципальному долгу.

Заключение КСП на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Тольятти за 2016 год рассмотрено и утверждено на Коллегии КСП от 28.04.2017г. Информация об итогах экспертизы направлена в Думу городского округа Тольятти и администрацию  городского округа Тольятти.