Контрольное мероприятие «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств городского округа Тольятти (выборочно)

В соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты городского округа Тольятти на II квартал 2017 года  проведено  контрольное мероприятие «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств городского округа Тольятти (выборочно), выделенных на реализацию мероприятий муниципальной программы «Тольятти – чистый город на 2015-2019 годы», утвержденной постановлением администрации городского округа Тольятти от 09.10.2014 № 3796-п/1, за 2017-2018 годы и истекший период 2019 года».

В ходе проведения контрольного мероприятия установлен ряд нарушений, а именно:
•    На  основании  произведенных   в   ходе  проверки    контрольно - счетной   палатой
г.о.Тольятти расчетов по итоговой оценке качества и корректирующих коэффициентов, передаваемых администрацией Автозаводского района в департамент городского хозяйства администрации г.о.Тольятти, а так же объемов выполнения работ подрядными организациями (АО «СпецАвтоТранс», АО «ЭкоСфера») в рамках исполнения муниципальных контрактов, установлено:
-  не   подтверждение   промежуточными    актами    приемки  объемов    выполненных работ, что ставит под сомнение фактическое выполнение работ подрядными организациями и приводит к риску неправомерной оплаты программных мероприятий за счет средств бюджета городского округа;
- формирование суммы оплаты  подрядным организациям  за  выполненные  работы  в итоговых ежемесячных расчетах оценки качества выполненных работ по завышенным  корректирующим   коэффициентам, что  так же ведет к  риску неправомерной  оплаты мероприятий по комплексному содержанию территорий городского округа за счет бюджетных средств.
•    В нарушение ст.34 Бюджетного кодекса РФ  средства бюджета городского округа
использованы неэффективно:
        -  в связи с увеличением расходов бюджета городского округа и уменьшением объемов на выполнение вида работ «Содержание катков» (зимний период) по муниципальному контракту  с АО «ЭкоСфера», по сравнению с муниципальным контрактом с АО «СпецАвтоТранс»;
       - в связи с оплатой выполнения работ в межсезонный период (ноябрь,  март) по муниципальному контракту заключенному с АО «ЭкоСфера».
            При увеличении расходов бюджета на выполнение мероприятий по комплексному содержанию территорий жилых кварталов, городской округ получает услугу по содержанию катков с ухудшением условий их содержания.
•    В нарушение пп. б) ч. 1 ст. 95 Федерального закона  от   05.04.2013   №   44-ФЗ   «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.9.3.2 муниципального контракта от 13.03.2015    № 0842300004015000003-0124583-01, заключенного с  АО «СпецАвтоТранс»,      объем работ по косьбе газонов увеличен более чем на 10%.
•    В нарушение условий заключенных муниципальных контрактов:
- расчет      итоговой    оценки   качества      выполненных     «Исполнителем»    работ       и
корректирующего коэффициента, на основании которого осуществляется оплата  подрядным организациям за счет средств бюджета городского округа,  проводит не сам департамент городского хозяйства администрации г.о.Тольятти, как «Заказчик», а использует данные, предоставленные районными администрациями;
- со стороны «Заказчика»  (департамента  городского  хозяйства администрации г.о.Тольятти)  не  осуществляется в полной мере проверка качества и объема выполненных подрядными организациями работ по комплексному содержанию территорий городского округа.
•    Департаментом городского   хозяйства   администрации   г.о.Тольятти   ежемесячно
принимаются  от  администрации Автозаводского района «Расчеты итоговой оценки качества выполненных работ» без отметок бальных оценок по 31кв., 32 кв., по ДКиТ, по ДС «Волгарь», Прибрежному парку, что свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны «Заказчика» за ходом исполнения муниципальных контрактов.
           Соответственно, в нарушение Положения о Департаменте городского  хозяйства администрации г.о.Тольятти, утвержденного распоряжением администрации                                   г. о. Тольятти от  04.06.2018 № 4349-р/1: п.3.12.4 - со стороны «Заказчика» (Департамента) отсутствует должный контроль за ходом исполнения муниципальных контрактов;               п.3.3.2 – за исполнением утвержденных муниципальных программ в сфере благоустройства, озеленения и санитарного содержания территорий  общего пользования.
•    Установленные  в ходе встречной проверки администрации Автозаводского района
нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Автозаводского района возложенных на них функций контроля за своевременным и качественным выполнением работ подрядными организациями, в рамках заключенных муниципальных контрактов по комплексному содержанию внутриквартальных территорий жилых кварталов.
•    На основании результатов проверки контрольно  -  счетной   палатой  г. о. Тольятти
сделан вывод об отсутствии надлежащего межведомственного взаимодействия в части проведения приемки выполненных работ между Департаментом городского хозяйства администрации г.о.Тольятти  и районными администрациями  городского округа, что  приводит к отсутствию единой системы контроля со стороны администрации городского округа Тольятти за выполнением комплекса мероприятий  по содержанию территорий городского округа в рамках исполнения Программы.
     Департаментом городского хозяйства администрации городского округа, как главным распорядителем бюджетных средств, не разработан единый Порядок приема выполнения работ по содержанию территорий городского округа Тольятти подрядными организациями, в том числе с определением: разграничений функций контроля между структурными подразделениями  администрации городского округа,  с методикой  расчета промежуточной бальной оценки и итоговых ежемесячных оценок приема качества и объема выполненных работ, а так же унифицированных форм промежуточного акта приема выполнения работ (по качеству и объему) и акта устранения выявленных недостатков.
•    В нарушение ст.158 Бюджетного кодекса РФ, департаментом городского хозяйства
администрации г.о.Тольятти, как главным распорядителем бюджетных средств, не обеспечена результативность использования бюджетных средств на выполнение программных мероприятий в части содержания катков, кортов, в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
            По результатам проведенного контрольного мероприятия контрольно  -  счетной   палатой  г. о. Тольятти внесено представление от 17.10.2019 в адрес администрации г.о.Тольятти.
  Отчет по проведенному контрольному мероприятию направлен в Думу городского округа Тольятти и  Главе городского округа Тольятти для рассмотрения.