Контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств (в том числе субсидий), выделенных из бюджета городского округа Тольятти, и соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом ...

На основании плана работы контрольно – счетной палаты городского округа Тольятти на I квартал 2019 года проведено контрольное мероприятие  «Проверка целевого и эффективного использования средств (в том числе субсидий), выделенных из бюджета городского округа Тольятти, и соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципальному автономному учреждению городского округа Тольятти «Агентство экономического развития» (МАУ «АЭР»), за 2017 и 2018 годы».
            В ходе проведения контрольного мероприятия установлен ряд нарушений, а именно:
   - показатели в муниципальных заданиях, сформированных департаментом экономического развития администрации городского округа Тольятти  для МАУ «АЭР» на 2017-  2018 годы по мероприятиям: «Реализация дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации»; «Реализация дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки» не соответствуют целевым показателям муниципальной программы городского округа Тольятти «Развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти»;
  - в 2017-2018 годах отсутствует перечень Мероприятий (курсов повышения квалификации, курсов переподготовки), необходимых для проведения их Учреждением, с указанием наименований курсов, объемом часов, их количеством, а также количество преподавателей, задействованных для проведения курсов, необходимых для расчета и обоснования средств бюджета городского округа при формировании муниципального задания для МАУ «АЭР»;
  - департаментом экономического развития администрации городского округа Тольятти  предоставлены средства бюджета городского округа МАУ «АЭР» на расходы, относящиеся к основным видам деятельности, в рамках субсидии на иные цели. Отсутствие в Порядке определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным автономным учреждениям и муниципальным бюджетным учреждениям, находящихся в ведомственном подчинении департамента экономического развития мэрии городского округа Тольятти, на цели, не связанными с возмещением нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическими и (или) юридическими лицами и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, за исключением бюджетных инвестиций, утвержденный постановлением мэрии городского округа Тольятти от 30.01.2012 № 199-п/1 определения перечня конкретных мероприятий позволяет Учреждению использовать средства субсидии на иные цели, на дополнительное финансирование расходов, связанных с выполнением муниципального задания;
         - в период проверки департаментом экономического развития администрации городского округа Тольятти  предоставлена смета по субсидии на иные цели, которая не содержит финансово-экономического обоснования объема и согласования суммы субсидии. Однако, при составлении бюджета на очередной финансовый 2018 год предоставлена дополнительная информация первым заместителем главы городского округа Тольятти на заключение контрольно-счетной палаты по проекту решения Думы городского округа Тольятти «О бюджете городского округа Тольятти на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», в числе которой - смета расходов на проведение форума «Тольятти - город будущего» в 2018 году с расшифровкой статей затрат. Следует отметить, что выводы контрольно-счетной палаты департаментом экономического развития администрации городского округа Тольятти  по данному вопросу приняты к сведению и учету в работе.  За предоставление в ходе проверки информации не в полном объеме в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях контрольно-счетной палатой городского округа Тольятти составлен протокол на юридическое лицо - администрацию городского округа Тольятти и направлен на рассмотрение  в  Мировой  суд  Центрального района г. Тольятти;
           - в расчет базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги «Предоставление консультационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства»  департаментом экономического развития администрации городского округа Тольятти включены только собственные расходы МАУ «АЭР» (затраты на оплату труда работников учреждения, затраты на общехозяйственные нужды). Соответственно, расходы МАУ «АЭР», произведенные на оплату  услуг по организации и проведению консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам, заключенным с ООО фирмой «Миранда», являются необоснованными. Следует отметить, что при рассмотрении данного вопроса МАУ «АЭР» было принято решение учесть данное замечание контрольно-счетной палаты в дальнейшей работе Учреждения.
           - в связи с имеющимися большими остатками сувенирной продукции на складе учреждения  на 01.01.2018,  средства бюджета городского округа на закупку сувенирной продукции использованы МАУ «АЭР» неэффективно;
           - в нарушение ст.13 Федерального  закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность Учреждения по состоянию на 01.01.2018 не содержит достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств;
            - в нарушение ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в бухгалтерском учете МАУ «АЭР» произведено расходование средств субсидии на иные цели по документам, оформленным не в соответствии с действующим законодательством. Соответственно,  в 2017-2018 годах МАУ «АЭР» произведены необоснованные расходы за счет средств субсидии на иные цели. Следует отметить, что учитывая замечания контрольно-счетной палаты, с целью улучшения работы учреждения, МАУ «АЭР» было принято решение о внесении изменений в учетную политику учреждения в части уточнения порядка списания сувенирной продукции.
            - анализ Отчетов резидентов за 2017-2018 годы показал, что большая часть резидентов ведет свою деятельность в соответствии с заявленными бизнес - планами, но при этом имеются отдельные компании, ведущие деятельность с отклонениями от плана-графика реализации проектов, а именно: не выполняется в полном объеме условие  по созданию новых рабочих мест, а также не достигнуты результаты по отчислению налоговых платежей во все бюджеты бюджетной системы.
            Отчет по проведенному контрольному мероприятию направлен для рассмотрения в Думу городского округа Тольятти и Главе городского округа Тольятти.
          По результатам проверки в адрес администрации городского округа Тольятти и МАУ «АЭР»,  внесены  представления на устранение выявленных нарушений.